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世界强国安全观概览

发布时间:2019-04-13 11:11 来源: 光明日报
  

安全观是一国制定实施安全战略的葡京娱乐注册平台基础和行动指南,不仅关乎本国的安全,也影响着地区和葡京网站注册安全。纵观美国、俄罗斯、英国、法国、德国、日本等世界强国的安全观,主要体现在其国家安全战略之中,了解他们的安全观念和战略构想,有助于我们更好地认识自己国家所处的时代和葡京网站注册背景。

二战后,美国启用“国家安全”这个概念,并逐渐成为其国防和外交政策的着力点。1947年,美国通过《国家安全法》,并据此设立白宫安全委员会、中央情报局等中枢部门和情报机构,形成了国家安全政策决策机制,正式将国家安全作为国防和外交政策的指针。冷战结束后,随着苏联解体和全球化加快,美国抓住机遇进行战略调整,构建起新的安全战略框架,即以维护霸权地位为宗旨,以军事为后盾,以外交为手段,借助强大经济实力,积极塑造符合美国利益和价值观的葡京网站注册秩序。纵观冷战以来美国安全战略发展演变,尽管每个时期强调的重点不同,但以美国国土安全为底线,以美国至上主义为底色,谋求军事优势和世界霸权的目标始终没有改变。值得注意的是,特朗普执政以来更加强调“美国优先”。2017年年底发布的《国家安全战略报告》,突出强调了“四个核心国家利益”,即保护美国人民和国土安全、促进美国繁荣、以力量求和平、提升美国影响力。

俄罗斯经历了莫斯科公国、沙皇俄国和苏联等不同历史时期,虽然各个时期澳门葡京网址背景不同,但“扩张”安全观却传承数百年。冷战结束后,苏联四分五裂,俄罗斯动荡不安。这一时期,俄罗斯国家安全观的核心,就是综合利用一切资源和手段,确保俄罗斯国家利益免遭威胁。普京执政后,俄罗斯的国家安全状况逐渐好转,并日渐形成新的国家安全观。这一国家安全观主要体现在《俄罗斯联邦国家安全构想》《俄罗斯联邦对外政策构想》及总统咨文等重要文件和政要讲话之中,它认为国家利益体系由个人、澳门葡京网址和国家根本利益构成,国家安全领域不仅包含主权、领土和军事安全,也包括经济、澳门葡京网址、人口、资源、科技、信息和环境安全。《2020年前俄罗斯国家安全战略》继续将美国谋求军事霸权和北约东扩视为主要威胁,利用传统和非传统手段综合解决国家面临的各种安全威胁。重新恢复强国地位,是普京政府维护俄罗斯国家安全的优先目标。

作为联合国安理会常任理事国,法国在葡京网站注册舞台上素来敢于坚持自己的政治观点和主张。这不仅体现在冷战时期戴高乐总统强调的独立自主外交上,也反映于希拉克总统在伊拉克战争问题上的反美立场。冷战结束后,法国深刻分析葡京网站注册安全环境新变化,科学制定新的安全战略,大力推动国防现代化改革,陆续出台了《1994年国防白皮书》《1997-2002年军事规划法》《葡京娱乐网址安全法》等纲领性文件,勾勒出战后至今法国安全观的大致轮廓,确定了新的安全战略思想——坚持独立自主的防务力量,强调核威慑与常规军事行动相结合,将法军打造成一支力量精干、装备精良,更加适应本土以外行动的新型职业军队。

日本在二战失败后曾一度处于被占领、无武装、主权不完整的状态,但其依靠美国支持和自身力量不断发展,到20世纪90年代后,再次成为军事和经济大国。20世纪80年代,日本提出“综合安全保障战略”,扩大葡京网站注册影响,发展军事力量,保持日美同盟。进入21世纪以来,日本国家安全政策动作接连不断,2003年6月批准从美国引进导弹防御系统计划,2010年对《防卫计划大纲》进行修订,2013年安倍政府改组建立“国家安全保障会议”机制,并设立国家安全保障局。这表明,日本以“综合安全观”为基础的国家安全构想正逐步确立。“综合安全”不仅包括军事安全,也包括政治、经济和防灾等领域。

德国地处欧洲中部,特殊的地理位置将它推至欧洲政治前沿,肩负着处理好周边关系和抵御大国地缘战略的双重任务。因此,对德国历届统治者来说,保卫国家安全的首要任务,在于突破地缘限制,防止同时遭受多面围攻。二战的惨败促使德国人深刻反省传统安全观的利弊。在这一基础上,德国澳门葡京网址普遍形成一种“克制澳门葡京赌场”,在对外政策上采取克制态度,尤其是在军事安全领域进行自我约束。默克尔执政以来依照新的安全战略部署,将国家安全战略划分为葡京娱乐网址、区域和全球层次,把军事防务、经济外交、同盟和葡京网站注册合作作为实现国家安全的主要手段,致力于构建有利于德国的欧洲安全机制,积极谋取成为世界政治大国。

英国地处西欧边缘,英吉利海峡将其与欧洲大陆分开。这种与大陆“既近又远”的特殊地缘环境,使英国的安全观念带有很强的实用主义特征。历史上英国安全观的主要内容突出表现在追求海上霸权、谋求欧洲均势,以及有选择地参与地区和世界集体安全。冷战结束后,英国的安全观和安全政策也在不断调整,在“利益至上”原则下,面对变化的欧洲和世界,英国安全观和安全战略发生了新的变化,主要体现在:强调维持英美特殊关系和寻求新的欧洲均势,强调任何欧洲防务合作行动,都不应离开北约、疏离美国另起炉灶;针对自身利益葡京网站注册化、利益触角深远的实际,更加重视集体安全与多边安全。

(作者:张思远、孙皓、宋文超,分别系军委后勤保障部办公厅研究室研究员、葡京网站注册关系学院硕士研究生、国防大学博士研究生)


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